Nettipelaamiseen liittyvä lainsäädäntö

Rahapelaaminen ja vedonlyönti ovat kasvaneet viime vuosina räjähdysmäisesti. Rahapelejä ja niitä tarjoavia nettikasinosivustoja on jatkuvasti kasvava määrä. Suomessa toimii sadoittain, ellei tuhansittain, erilaisia rahapelejä tarjoavia sivustoja. Osa näistä toimijoista on suomenkielisiä, suurin osa kuitenkin ulkomaisia.

Rahapelien markkinat ovat valtavat – rahassa mitattuna noin 400 miljardia euroa, joten ei ole ihme, että ala houkuttelee uusia toimijoita kanssa ilmaisia bonuksia ja ilmaispyöräytys. Digitaalisen tekniikan kehityksen myötä pelaaminen tapahtuu yhä enemmän sähköisesti netissä. Kehityksen vauhti asettaa lainsäädännölle haasteita, sillä mikä tänään on uutta, on huomenna jo historiaa myös nettikasinotoiminnassa.

Laki Suomessa

Arpajaislain tarkoitus on varmistaa, että pelaajien oikeusturva on taattu, estää rikoksia ja väärinkäytöksiä sekä vähentää terveydellisiä ja sosiaalisia haittoja, joita pelaaminen saattaa aiheuttaa.

Suomen lain mukaan Suomessa oikeus rahapelien tarjoamiseen on vain Veikkaus Oy:llä sekä Raha-automaattiyhdistyksellä eli RAY:llä. Myös Fintoto Oy:llä on oikeus järjestää hevosvedonlyöntiä. Lakia, joka määrittelee nämä toimijat, kutsutaan arpajaislaiksi. Vuonna 2016 nämä kolme toimijaa yhdistyivät Veikkaus Oy -nimen alle. Tämä firma on lailla ja asetuksilla määrätty tarkoin noudattamaan eettisiä säännöksiä pelaamisen mainonnassa ja markkinoinnissa. Ahvenanmaalla toimii lisäksi oma pelijärjestäjänsä eli PAF. Rahapelaamista Suomessa valvoo Poliisihallitus.

Euroopan unioni on jättänyt jäsenvaltioilleen melkoisen vapaat kädet rahapelien ja arpajaisten järjestämiseen. Tämä koskee myös esimerkiksi Suomessa voimassa olevaa monopolia. Se ei siis loukkaa tai ole ristiriidassa yleisen EU:n lainsäädännön kanssa.

Lainsäädännön kannalta Suomessa harjoitettava, ulkomaille tapahtuva pelaaminen on harmaalla alueella. Laki ei suoranaisesti kiellä ulkomaisten toimijoiden pelitarjontaa maassamme. Mutta koska laki määrittää sen, ketkä saavat harjoittaa rahapelitoimintaa Suomessa, tarkoittaa se sitä, että muut rahapelejä tarjoavat tahot toimivat meillä etälisenssin välityksellä.

Ulkomaiset pelisivustot

Pelaaminen ulkomaisilla sivustoilla ei silti ole suomalaisillekaan laitonta. Käytännössä ei ole mitään esteitä pelaamiseen nettikasinolla tai muulla pelisivustolla riippumatta siitä, missä maassa pelejä tarjoava yhtiö on lisensioitu. Käytännössä suurin osa Suomessakin pelejä tarjoavista yhtiöistä on rekisteröity Maltalle, Viroon tai Englantiin. Koska peliyhtiöt ovat saaneet lisenssinsä EU:n alueella, niiden maksamat voitot ovat pelaajille verottomia.

Ulkomaiset peliyhtiöt eivät kuitenkaan saa markkinoida itseään Suomessa. Tämäkin kielto on kuitenkin suhteellisen hatara, sillä mainontaa ja markkinointia ei voida kieltää ulkomaisilla sivustoilla. Ja internethän toimii tunnetusti valtioiden rajoista välittämättä.

Rahapelejä saavat Suomessa lain mukaan pelata vain 18 vuotta täyttäneet. Tämä koskee myös pelaamista ulkomaisilla sivustoilla ja sen takia niiden on siis varmistettava pelaajien ikä. Mikäli alaikäisten havaitaan pelaavan rahapelejä, on pelin tarjoajan tai asiamiehen velvollisuus keskeyttää tällaisten henkilöiden pelaaminen.

Internetin ja digitaalisen tekniikan vauhdikas kehitys asettaa suuria haasteita myös lain laatijoille. On lainsäätämisprosessin monimutkaisuudesta johtuen lähes mahdotonta pysyä kehityksen mukana. Lainsäädäntö yleisesti on tunnetusti aikaa vievää. Vaikka Suomessa saa lain mukaan järjestää rahapelejä vain Veikkaus Oy, ei mikään estä pelaamista ulkomaisilla pelisivustoilla. Tämä on verotuksen kannalta ongelma, sillä ulkomaille lisensioidut yhtiöt eivät maksa verojaan Suomeen ja EU:ssa lisensioitujen peliyhtiöiden maksamat voitot ovat verovapaita myös meillä Suomessa. Pelaamisen kannalta tällä ei ole niin suurta merkitystä, sillä pelaaja saa joka tapauksessa rahat kotiutettua suoraan tililleen.